Что известно о 8826 сорванных депортациях в Германии и предложении CDU/CSU лишать пособий мигрантов
В Германии с начала 2026 года не состоялись 8826 уже подготовленных депортаций и возвращений, для которых Федеральная полиция забронировала авиабилеты, следует из данных ведомства, опубликованных немецкой прессой. Одной из основных причин стало отсутствие подлежащих высылке людей в момент, когда земельные органы должны были доставить их в аэропорт. Особенно высокий процент неудачных операций зафиксирован в Берлине: сообщается, что в первой половине года там сорвались 3158 из 5027 запланированных процедур, то есть почти 63%. На этом фоне представители правящего блока CDU/CSU предлагают ужесточить правила для иностранцев, которые обязаны покинуть страну, но скрываются от властей перед назначенной депортацией. Среди обсуждаемых мер называют прекращение социальных выплат для тех, кто намеренно делает невозможным исполнение решения о высылке, а также более широкое применение содержания под стражей перед депортацией.
Официальная статистика одновременно показывает, что число реально проведенных депортаций в первом полугодии оказалось ниже прошлогоднего уровня: согласно ответу правительства Германии, опубликованному Бундестагом, с 1 января по 30 июня 2026 года были депортированы 9663 человека. Еще 9276 человек покинули Германию при финансовой поддержке федерально-земельной программы REAG/GARP. Следовательно, фигурирующая в публикациях цифра около 9800 фактических депортаций является округлением, тогда как официально подтвержденное значение составляет именно 9663. При этом показатель 8826 относится не к числу всех неудачных попыток высылки в юридическом смысле, а к подготовленным операциям, для которых Федеральная полиция уже организовала авиаперевозку; открытого федерального документа с этой разбивкой на момент публикации обнаружить не удалось, поэтому эту цифру корректно атрибутировать данным Федеральной полиции, переданным немецким СМИ. Федеральное правительство официально подтверждает курс на расширение возможностей для возвращения иностранцев без права на пребывание, усиление роли Федеральной полиции и увеличение возможностей для Ausreisearrest. Именно эти положения зафиксированы в правительственной программе по миграционной политике и коалиционных договоренностях CDU, CSU и SPD, сообщает редакция Germania Business со ссылкой на первоисточники.
Цифра в 8826 сорванных операций показывает проблему, которая возникает уже на последней стадии процедуры. Решение о необходимости покинуть Германию само по себе еще не означает, что человека можно немедленно посадить на рейс. Земельные ведомства должны проверить возможность исполнения решения, согласовать документы, при необходимости получить подтверждение от государства назначения, определить маршрут и передать данные Федеральной полиции. Если используется обычный пассажирский рейс, билеты могут приобретаться заранее. Для групповых возвращений организуют чартеры, где подготовка требует еще больше ресурсов.
Большинство людей, которым предписано покинуть Германию, до момента высылки не находятся в специальных учреждениях. Наличие обязанности покинуть страну также не тождественно возможности немедленной депортации. Часть иностранцев имеет Duldung, то есть временную приостановку высылки, например из-за отсутствия документов, состояния ситуации в стране происхождения, семейных обстоятельств или других юридических и фактических препятствий.
Если же препятствий нет и депортация назначена, власти должны установить местонахождение человека непосредственно перед операцией. Именно здесь возникает одна из наиболее затратных для государства проблем. Подготовка уже проведена, место в самолете оплачено, сотрудники мобилизованы, однако по зарегистрированному адресу человека нет.
Сорванные депортации в Германии поэтому нельзя автоматически считать 8826 случаями, когда государство предприняло полноценную попытку физически вывезти человека из страны и потерпело неудачу в аэропорту. Речь идет в том числе об операциях, которые прекращались раньше, потому что человека не удалось передать Федеральной полиции. Разница принципиальна и для оценки расходов. Стоимость сорванной процедуры может включать авиабилет, транспорт, рабочее время сотрудников миграционных органов и полиции, переводчиков, медицинское сопровождение и другие расходы. В случае чартерного рейса структура затрат еще сложнее. Точная суммарная стоимость 8826 отмененных операций в опубликованных официальных материалах не указана.
Наиболее заметно проблема проявилась в Берлине. По данным, приведенным немецкими СМИ со ссылкой на Федеральную полицию, в первой половине 2026 года в столице не состоялись 3158 из 5027 запланированных депортационных операций. Это около 63%, то есть почти две из трех.
Для сравнения, в Баден-Вюртемберге сообщалось примерно о 38% сорванных процедур, в Нижней Саксонии — о 34%, в Саксонии — о 33%. Такая разница показывает, что эффективность исполнения решений зависит не только от федерального законодательства. Практическая организация депортаций в значительной степени находится в компетенции земель. Федеральное правительство прямо указывает на это разделение полномочий. Например, отвечая в июне 2026 года на вопросы о возвращении граждан Афганистана, представитель МВД пояснял, что непосредственно депортациями занимаются земли, тогда как федеральные органы оказывают им поддержку. Подобная конструкция означает, что единые федеральные правила могут давать разный результат в Берлине, Баварии, Саксонии или Нижней Саксонии. Именно поэтому дискуссия быстро перешла от статистики к вопросу о том, где должны находиться люди непосредственно перед депортацией. Представители полицейского профсоюза требуют увеличивать количество мест для содержания перед высылкой. Логика предложения проста: если человек уже находится в специализированном учреждении, риск того, что его не обнаружат утром перед рейсом, резко снижается.
Но депортационный арест в Германии нельзя применять автоматически ко всем иностранцам, получившим предписание покинуть страну. Для лишения свободы требуется предусмотренное законом основание и судебное решение. Поэтому расширение числа мест в учреждениях решает лишь часть проблемы: властям одновременно нужны правовые основания для помещения конкретного человека под стражу. Коалиция CDU/CSU и SPD уже договорилась двигаться в этом направлении применительно к отдельным категориям. В коалиционном соглашении федерального правительства, представленном в апреле 2025 года и подписанном в мае, возврат иностранцев без права на пребывание включен в число приоритетных направлений миграционной политики.
Федеральное правительство отдельно заявляет о намерении расширить Ausreisearrest и активнее привлекать Федеральную полицию к процедурам возвращения. Для иностранцев, представляющих угрозу безопасности или совершивших тяжкие преступления, позиция МВД еще жестче.
Министр внутренних дел Александер Добриндт сформулировал ее в выступлении в Бундестаге предельно коротко:
«Haft oder Heimflug» — «арест или рейс домой».
Эта формулировка относилась к планам ввести длительный Ausreisearrest для подлежащих высылке опасных лиц и тяжких преступников. Полный текст выступления Добриндта опубликован на официальном сайте федерального правительства.
На фоне новых цифр в CDU/CSU пошли дальше и подняли вопрос не только о местах содержания, но и о социальных выплатах. Представитель CDU по внутренней политике Гюнтер Крингс выступил за прекращение выплат людям, которые намеренно скрываются от органов власти и тем самым препятствуют своей депортации. Глава парламентской группы CSU Александер Хоффман также связал дискуссию с договоренностями коалиции об ограничении выплат иностранцам, не имеющим законных оснований для пребывания.
Лишение пособий мигрантов в Германии при этом требует отдельного правового механизма. Сам политический призыв депутата не прекращает выплаты автоматически. Социальные гарантии для просителей убежища, лиц с Duldung и других категорий регулируются федеральным законодательством, а ограничения должны соответствовать требованиям Основного закона и решениям Федерального конституционного суда.
Именно здесь политическая формула «скрылся — лишился выплат» превращается в значительно более сложную юридическую конструкцию. Властям пришлось бы определить, какое поведение считается намеренным уклонением, каким органом оно фиксируется, на какой срок сокращаются выплаты, какие минимальные средства остаются человеку и существует ли возможность обжаловать решение. Немецкое право уже предусматривает ограничения в отдельных случаях, однако полное прекращение средств к существованию затрагивает конституционные гарантии. Федеральный конституционный суд Германии в своих решениях по Asylbewerberleistungsgesetz рассматривает обеспечение минимального уровня существования как вопрос, непосредственно связанный с Основным законом. Поэтому предложение CDU может стать основой для изменения законодательства, но его практическая реализация не сводится к административному распоряжению миграционного ведомства.
Еще один важный показатель — реальное количество проведенных депортаций. Здесь официальные данные позволяют отделить политические заявления от статистики. Согласно документу Бундестага 21/7311, в первом полугодии 2026 года Германия фактически депортировала 9663 человека. Вместе с 9276 участниками финансируемых программ добровольного возвращения федеральное правительство насчитало 18 939 возвращений. Кроме REAG/GARP существуют земельные программы и добровольные выезды без государственной финансовой поддержки, поэтому общее количество покинувших Германию иностранцев шире этой статистики.
Официальный показатель фактических депортаций за январь–июнь 2026 года составляет 9663 человека, а не приблизительные 9800.
Сравнение с 2025 годом показывает снижение именно принудительных депортаций. В первом полугодии прошлого года их было более 11,8 тысячи. За весь 2025 год, согласно другому ответу федерального правительства Бундестагу, Германия провела 22 787 депортаций. Из них 4784 были инициированы Северным Рейном — Вестфалией, 3649 Баварией, 3368 Баден-Вюртембергом и 1673 Берлином. Еще 613 депортаций в годовой статистике 2025 года были проведены по инициативе непосредственно Федеральной полиции.
Крупнейшим государством назначения была Турция: туда депортировали 2297 человек. Далее следовали Грузия с 1690, Испания с 1162, Франция с 1053 и Сербия с 875 депортированными. В Афганистан за весь 2025 год были отправлены 83 человека, в Иран — 18.
Эти данные также показывают, что слово «депортация» охватывает разные процедуры. Часть людей возвращают непосредственно в государства гражданства, часть передают другим странам ЕС в рамках европейских механизмов ответственности за рассмотрение заявлений о предоставлении убежища.
Депортации из Германии в 2026 году находятся в центре политики правительства Фридриха Мерца. Кабинет заявляет о необходимости уменьшить нелегальную миграцию, увеличить число возвращений, расширить перечень безопасных стран происхождения и ускорить рассмотрение дел.
Правительство уже изменило ряд правил. В июне 2026 года вступила в силу отмена обязательного назначения адвоката в производстве по Abschiebungshaft и Ausreisegewahrsam. Федеральный кабинет объясняет реформу намерением ускорить процедуры и снизить административные барьеры.
Одновременно МВД пытается расширить географию возвращений. Коалиционное соглашение предусматривает депортации в Афганистан и Сирию, начиная с преступников и лиц, представляющих угрозу безопасности. В июне 2026 года федеральное правительство подтверждало, что ведет работу по организации регулярных возвращений в Афганистан.
Проблема 8826 сорванных операций показывает, что изменение закона не гарантирует исполнения депортации, если человека физически невозможно доставить на рейс. Для властей здесь существует несколько последовательных точек риска. Сначала необходимо окончательное решение о выезде. Затем проверяется наличие юридических препятствий. После этого требуются документы и согласие государства назначения, если оно необходимо. Лишь затем можно планировать перевозку.
Если человек исчезает на последнем этапе, значительная часть этой работы оказывается потраченной впустую. Именно поэтому CDU/CSU связывает вопрос социальных выплат с обязанностью сотрудничать с органами власти. Однако не каждая несостоявшаяся депортация означает, что человек сознательно скрылся. Причиной могут стать судебное решение, болезнь, отмена рейса, отсутствие документов, отказ государства назначения принять человека либо другие обстоятельства. Поэтому статистика сорванных операций сама по себе не позволяет определить, в скольких из 8826 случаев могли бы применяться предлагаемые санкции.
Это существенное ограничение дискуссии. Если закон будет привязывать сокращение пособий именно к уклонению, властям потребуется доказать конкретное поведение получателя выплат, а не просто сослаться на факт отмены депортации.
Отдельно обсуждается число иностранцев, которые формально обязаны покинуть Германию. В политической дискуссии фигурирует показатель около четверти миллиона человек, однако значительная часть этой группы имеет Duldung. Это не вид на жительство, но официальное временное приостановление депортации. Поэтому утверждение, что примерно 250 тысяч человек можно немедленно выслать из Германии, некорректно. Уже к середине 2025 года федеральное правительство указывало 226 506 лиц с исполнимой обязанностью покинуть страну, при этом внутри этой категории существуют разные правовые статусы и препятствия для возвращения.
Для оценки реального «резерва» немедленных депортаций показатель людей без Duldung значительно информативнее. Именно поэтому в публикациях отдельно приводится оценка примерно в 50 тысяч человек, которые обязаны покинуть Германию и не имеют временной отсрочки. Актуальная на август 2026 года детальная федеральная разбивка должна подтверждаться данными Центрального регистра иностранцев.
Миграционная политика Германии в результате упирается не только в количество вынесенных решений, но и в способность органов довести каждое решение до исполнения. Федеральный центр договаривается со странами происхождения, Федеральная полиция организует перевозку и контролирует границы, а земельные и местные органы должны обеспечить передачу конкретного человека.
При провале одного звена отменяется вся операция.
В случае Берлина масштабы особенно заметны: если приведенные Федеральной полицией данные о 3158 отмененных операциях из 5027 подтверждаются в окончательной статистике, столице предстоит объяснить, почему доля сорванных процедур заметно выше, чем в большинстве упомянутых земель. Сам по себе федеральный курс на увеличение числа депортаций эту организационную проблему не устраняет.
С другой стороны, расширение содержания перед высылкой требует новых мест, персонала и судебных процедур. Именно поэтому представители Федеральной полиции настаивают на развитии соответствующей инфраструктуры: оплаченный билет имеет мало значения, если в день рейса человек не передан сотрудникам. Политическое давление будет усиливаться еще и потому, что официальный результат первого полугодия оказался хуже предыдущего года. 9663 фактические депортации за шесть месяцев означают снижение по сравнению с более чем 11,8 тысячи за аналогичный период 2025-го, несмотря на обещание новой коалиции ускорить возвращения.
Федеральное МВД оценивает результаты шире и складывает принудительные депортации с финансируемыми добровольными выездами. В таком подсчете за январь–июнь получилось 18 939 возвращений. Для оценки именно принудительной миграционной политики эти показатели необходимо разделять.
9663 проведенных депортации и 8826 сорванных подготовленных операций описывают разные части одной системы и не должны складываться или сравниваться как идентичные показатели.
Следующим предметом спора станет то, какие меры правительство сможет провести через Бундестаг. Расширение возможностей для Ausreisearrest уже входит в заявленный курс коалиции. Более жесткие правила для преступников и опасных лиц также закреплены политически. Предложение полностью прекращать пособия людям, которые скрываются непосредственно перед высылкой, потребует отдельной юридической проработки. Главный вопрос для властей при этом уже сформулирован статистикой: Германия располагает решениями о высылке, оплачивает перевозку и выделяет сотрудников, однако тысячи запланированных операций прекращаются еще до посадки в самолет. Без изменения этой практики увеличение числа решений о депортации само по себе не приведет к сопоставимому росту фактических возвращений.
Будьте в курсе главных новостей и бизнеса в Германии — читайте полезные материалы о жизни, законах и возможностях в стране и мире: Как подписать конверт в Германии: пошаговая инструкция с образцоми